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近年来，打击和处置非法集资工作面临形势复杂，非法集资大案要案频发，涉及的领域越来越广，形式越来越多样，隐蔽性、欺骗性越来越强，危害性也越来越大，严重影响了市场经济秩序和社会和谐稳定。要充分认识处置非法集资工作的重要性、长期性和复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把处置非法集资作为一项事关经济安全、社会稳定和群众利益的重要工作来抓，化解矛盾，解决问题，抓出成效，为经济社会更好更快发展营造良好的环境。

处置非法集资工作是一项复杂的工作，政策性强，涉及面广，情况复杂，敏感度高，需要齐抓共管，通力协作，密切配合，形成合力，共同营造对非法集资活动的高压态势，对各种形式的非法集资行为予以有效的惩治和打击。行业主管、监管部门要把好一线关，将本行业处置非法集资工作纳入监督管理的重要内容，做到及早发现，及早处理，从源头上控制风险。从各地发生的案件分析，当前和今后一个时期，有几个方面的问题需要认真加以防范：

(资料图)

一是涉矿 。矿产资源比较丰富，以采矿权为诱饵进行非法集资的案件虽然不算突出，也应引起高度重视。

二是涉房（或涉地） 。中央对房地产市场加强宏观调控后，部分房地产企业的资金链比较紧张，而相当一部分群众又有购房的迫切愿望，一些企业或以炒房获取高额回报为条件，或以事先认购房、订购房等理由，进行非法集资。

三是涉银 。当前，国家放宽了中小金融机构的设置条件，这对进一步活跃农村金融市场是一项积极举措，但是要注意可能产生的负面效应。一些担保公司、小额贷款公司和拍卖行这类小型金融机构，往往利用群众认为投资金融比较保险、回报率较高的心理，以非法集资的形式设立。

四是涉药（或所谓的高新技术产业、生物产业等） 。现在很多百姓都有这样的心理，健康保健人人关心，生物产业国家鼓励，发展前景比较广阔，投资回报收益较高。一些企业就是打着这样的旗号，进行非法集资活动。因此，对这些带有源头性的问题，要进一步加强分析，深入研究，寻找规律，防微杜渐，尽可能做到老问题积极化解，新问题不再发生。

在处置非法集资工作中，虽然建立了一套机制，但是这些机制还需要在今后的工作中进一步加以完善，逐步建立“堵疏并举，防治结合”的综合治理机制。

一是预警机制 。包括机制如何建立、哪些部门牵头、如何落实责任等内容，不能出了问题以后，没有负责的。

二是严打机制 。目前已经基本做到一旦发现非法集资案件，第一时间采取有效措施，力争把损失减少到最低限度，同时也为案件进一步侦破赢得了时间。今后对非法集资案件要始终保持高压态势，严厉打击。

三是问责机制 。今后要将处置非法集资工作的责任制进一步明确、进一步细化，分清直接责任和间接责任，按照有关规定，有责必究。

四是接访机制 。每一次非法集资案件发生后，必然会引发大量的信访案件。要建立起以信访部门为主、维稳部门参与的接访机制。

五是监管机制 。目前，很多非法集资案件的发生，涉及到一些相关的审批部门。虽然这些审批部门在案件中不负有直接责任，但绝不能只审批不监管。有审批的权力，就要负监管的责任，真正做到权责统一。

六是宣传机制 。在广播、电视、报纸和其他新闻媒体，开展防范和处置非法集资风险宣传。这项工作是一场持久战，有必要进一步加大宣传力度，改进宣传形式，提高宣传的针对性，让广大群众真正入耳、入脑，增强鉴别力。

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他山之石

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